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預付費消費究竟有什么貓膩?警惕發展為“套路貸”

2019-11-18 12:31:14 央視網

  預付費消費究竟有什么貓膩?警惕發展為“套路貸”

  央視網消息:前不久,新聞頻道播出了廣東、北京等地培訓機構收取用戶高額預付款后“卷包跑路”的報道。其實除了教育培訓,很多行業都存在提前兜售服務,用優惠吸引消費者預先買單的情況。如何避免預付費“被套路”呢?日前,北京市市場監督管理局公開向社會征求意見,給預付費的合同加上“防火墻”。

  《北京市預付式消費類服務合同行為指引》作為北京市預付費領域的地方規范性文件,發布于2011年,原本只包含健身娛樂、美容美發、洗車洗浴等個別行業,此次的修訂版征求意見稿將適用范圍擴展到了“所有預收費用后分次向消費者提供服務的合同行為”。

  在約束范圍增加的同時,記者注意到,此次的修訂版征求意見稿中明確,經營者的“告知義務”包括:“租賃他人場地或者柜臺的經營者,應當在經營場所的顯著位置標明租賃期限。”有法律學者就表示,此項規定一旦落實,可以填補消費者和經營者之間的信息鴻溝,預防卷包跑的發生。

  中國消費者協會律師團律師胡鋼:“規定預付費消費它推出的這種所謂的服務期限,不應該超過經營者相關經營場所已經支付的租金的租賃期限,或者經營者能夠用充分證據證明他相關的經營場所的產權是他自有的,并且沒有設定任何的這種財產的抵押也好,房產的這種擔保也好。因為很多的問題都是相關的,經營者房租可能付了兩個月,但是他的預收費可能收了兩年,這樣的話經營風險是非常大的。”

  此次北京公布的征求意見稿中還明確,“消費者在交付預付費用后7日內,尚未使用預付費用接受服務的,有權無條件解除合同,經營者應一次性返還全部預付費用。消費者在交付預付費用后7日內接受經營者提供的免費體驗或試用服務的,不影響消費者行使無條件解約權”。“經營者因停業或注銷需解除合同的,應當提前30日在經營場所顯著位置持續公示有關信息,并采取必要措施保障消費者的合法權益”。有學者就表示,新版的合同指引更加保障消費者的權益,對消費者權益保護的相關法律法規有著積極的探索。

  中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍:“這個指引是我們在規范預付費市場中的重要的步驟,因為現在的消費者權益保護法也在逐漸完善和修改,指引如果落實得好,在未來修改消費者權益保護法的時候,有可能把指引的精華部分納入到我們的消費者權益保護法之中去。”

  除了在合同的制定上下功夫,廣東、山東、江蘇等地也在探索通過風險保證金資金監管模式,從源頭上防范消費風險,保障用戶的切身權益。

  在山東省榮成市一家從事校外培訓機構內,工作人員正在對培訓機構的資質、學員檔案、財務收支明細等情況進行檢查。今年下半年,該機構與榮成市教體局、銀行簽訂賬戶監管合同,開設資金監管賬戶,接受資金流向監管工作。

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  榮成市規定:全市營利性校外培訓機構必須開設資金監管賬戶,并將一定的最低限額辦學資金存入賬戶。作為第三方的銀行則根據協議,對培訓機構的資金流動實行限制,培訓機構每個月累計支付資金不得超過最低限額的雙倍。各培訓機構一次性收費時間跨度不得超過3個月,并且必須公示收費項目、標準及收退費制度,杜絕“不退費”等霸王條款。截至目前,榮成市已有50所校外培訓機構與銀行簽訂協議并開通了資金監管賬戶。

  今年新學期開學,廣東省教育廳印發《校外培訓機構培訓服務合同(示范文本)》,要求培訓機構不得一次性收取時間跨度超過三個月的費用。開設并使用學雜費專用賬戶,足額留存學習保障金,保障其收取的學雜費主要用于教學活動。

  據了解,今年3月,江蘇省市場監督管理局、江蘇省教育廳、江蘇省民政廳聯合制定《江蘇省校外培訓機構培訓服務合同(示范文本)》。廣東省此舉是借鑒江蘇省經驗,利用專用賬戶、規范收退費操作機制、實行最低余額和大額資金提取預警通報制,化解機構辦學風險。

  要求經營者主動公開經營信息,北京市在預付費合同上作出的修訂,可以說給經營者在制定消費合同時戴上了“緊箍咒”;而山東、廣東等地的做法則是對預收費款項的監管更加透明。但記者也發現,就在各種規范逐步展開的同時,一些經營者為了能夠讓消費者預先買單,煞費心機,利用互聯網玩起了危險游戲。對此,法律學者建議,出臺更加具體懲治措施,防止預付費的新型風險。

  今年9月,一家有著二十多年經營歷史,在北、上、廣、深擁有上百家分校的英語培訓機構“韋博英語”突然關門,而不少消費者卻是通過一封來自該機構北京公司員工的公開信才得知情況。信中稱員工工資遭到拖欠,學員預付的學費也很有可能無法退還。盡管之后韋博英語負責人發表聲明稱對學員要進行安置,但大多數學員的知情權和求償權受到了侵害。

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  除了不提前告知用戶就突然關店,韋博英語的學員還表示機構利用合作的網絡借貸平臺來鼓動消費者提前支付高昂學費。大學生羅敏報名學費共計36800元,僅上了不到10節課就遭遇了尷尬處境,而在韋博關門后她還要承擔35000元的債務。

  大學生羅敏:“我覺得公司有誘導我貸款的可能,因為我不知道大學生不能貸款。我現在實習工資每個月只有一兩千,還要還貸,挺難的。”

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  像小羅這樣,因通過網貸來支付高額預付費遭遇卷包跑的案例近年來時有發生。有法律學者指出,以教育培訓、健身為代表的行業存在周期長、非實時可兌現的特點,經營者利用網絡借貸來讓消費者預付費,很有可能成為使消費者權益受損的“套路貸”。

  中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍:“對消費者本身來說,他透支了自己的收入。對于商家來講的話,它控制不了預付費網貸的來源,對于網貸機構來說的話,它也沒有辦法去監管商家提供的服務合不合適,會不會有退款的情況。所以它本身就是一個危機重重的這么一套組合,你一旦涉及到預付費,商家建議你使用網絡來的,作為消費者來講的話,盡量不要選擇預付費的消費模式。”

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  據了解,目前網絡借貸的監管主體并不在教育主管部門和市場監管部門,法律學者就建議出臺網貸預付費管理規定,遏制互聯網金融風險。

  中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江:“這種貸款里面它可能會附加很多的條件,將來一旦雙方出現糾紛,它可能會用貸款里面的這種祥光的協議,或者說來推卸商家的責任,那么這樣的話會家中這種消費者的這種責任,對消費者將來的這種消費維權來說也是會更加困難的。隨著這種新型消費模式的出現,我們確實在立法方面要有前瞻性。”

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  在缺乏監管和準入門檻的情況下,網絡貸款很可能帶來預付費的風險。而在“網購潮”風靡的同時,記者還注意到,一些經營者利用拼團、團購等方式吸引用戶從而進行違規預收費。本月初,記者在北京某商場外見到了名為“優勝教育”機構的招生人員在邀請行人掃碼參加團購,稱提供中小學生學科培訓。

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  營銷人員表示,享受完團購優惠后,之后的課程規劃要進行“買斷”。起步買一年,學費上萬元。據了解,早在去年八月,國務院辦公廳就發文明確要求“校外培訓機構不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”。優勝教育的做法,顯然已經違反了政策的規定。

  為了遏制互聯網可能帶來的預付費風險,今年七月,教育部等六部門出臺《關于規范校外線上培訓的實施意見》,要求“按課時收費的,每科不得一次性收取超過60課時的費用;按培訓周期收費的,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”。但記者發現,仍有經營者無視相關規定。

  記者:你們現在這個年齡段是針對多少歲到多少歲的?

  波比英語客服人員:聽說課是2到8歲,一年的話是1890,兩年的話是2990。

  記者:只有這兩個交費的選擇嗎?

  波比英語客服人員:一年是144課時,對,目前只有這兩個選擇。

  法律專家表示,互聯網不是法外之地,有法不依,違規經營,必將受到懲治。目前,教育部、中央網信辦、工信部等六部門正在開展全國校外線上培訓及機構的備案排查工作;要求培訓機構于明年6月底前完成整改并重新提交相關材料。對逾期未完成整改或整改不到位的校外線上培訓機構進行查處,視情節暫停或停止培訓平臺運營、下架培訓應用、關閉微信公眾號、依法進行經濟處罰等。

(編輯:張猛)
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